三管齐下 推进能源供给侧结构性改革

2017-03-10

 

2017-03-07  來源: 經濟參考報 

  

“今年的政府工作报告在明确‘稳中求进’的工作总基调的同时,再次把坚持以推进供给侧结构性改革作为全年工作的主线。”全国人大代表、中国能源建设股份有限公司总经理丁焰章接受新华社《經濟參考報》记者采访时说,这表明推进供给侧结构性改革依然是今年改革发展的重中之重。

  丁焰章表示,如果把2016年稱爲供給側結構性改革成效初顯的一年,那麽今年應該是供給側結構性改革深化攻堅的一年。特別是對于能源行業而言,煤炭産能過剩、非化石能源占比偏低、系統缺乏協調性和靈活性等問題依然突出,能源供給側結構性改革應該從三個方面著力推進。

  “首先是去産能、防風險。”丁焰章說,政府工作報告明確提出了今年退出煤炭産能1.5億噸以上,同時要淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上的目標。要實現這一目標,一方面要加大不符合煤炭産業政策的煤礦淘汰力度,有序發展先進産能,規範煤礦項目建設秩序,進一步化解煤炭産能過剩;另一方面要嚴格落實煤電風險預警機制,調控煤電建設節奏,加大淘汰落後煤電機組力度,加快煤電結構優化升級,有效防範和化解煤電産能過剩風險。

  其次是調結構、促轉型。丁焰章認爲,推進供給側結構性改革,關鍵是要著力改變結構性失衡,實現轉型升級,具體到能源領域就是要加快“雙重更替”步伐,提高化石能源清潔利用的水平。一是要通過加快西南水電基地開發進度、安全有序發展核電項目、優化風電和太陽能發電建設開發布局、加大生物質能和地熱能的利用規模等方式,大力發展非化石能源,提高非化石能源利用比重。二是要推廣煤炭綠色開采技術,擴大煤電超低排放和節能改造範圍,推進油品質量升級,推動天然氣分布式能源發展,實現化石能源的清潔高效利用。

  “第三是補短板、提效率。”丁焰章說,供給側結構性改革的一個重要著力點是補短板,具體到能源領域來說,就是提高能源輸送和系統調節能力,實現生産-輸送-消費-儲存等環節的協調發展。通過統籌送受端資源條件、市場空間、承受能力等,因地制宜地推動油氣管道、輸電通道建設,實現能源資源在更大範圍內的優化配置;結合調峰需求、站址條件等,優化儲氣庫、調峰氣電、抽蓄電站等發展布局,加大煤電機組靈活性改造力度,增強系統運行靈活性,提高系統調峰能力和運行效率。記者李新民

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